莆田市邗江区自然资源局关于印发《深化打击非法非法采矿专项行动方案》的通知

各基层站局：

经研究同意，现印发《深化打击非法非法采矿专项行动方案》。请按照“依法安全、认真踏实、抓实干”的要求，全面落实行动方案，加大对违法违规采矿的打击力度，严厉惩处采矿违法犯罪人员。 .

莆田市邗江区自然资源局

2019 年 9 月 19 日

深化打击非法非法采矿专项行动计划

为进一步贯彻落实中央环保督察整改要求，确定遏制和打击违法违规采矿活动，进一步建立健全长效监督机制，规范矿产资源开发秩序在我区，根据省自然资源厅等八部门联合《关于印发》的《关于深化打击违法违规采矿专项行动方案的通知》（民资资发[2019] 158号），经研究，决定自2019年8月起开展为期半年的打击违法违规采矿专项行动。行动方案如下：

一、目标任务

(一)深入打击无证开采、超出批准矿区开采、破坏生态环境等各类违法违规采矿活动，严防违法违规开采以免造成安全生产事故。

(二)深化打击黑社会势力在矿产资源开发领域的违法犯罪活动，对矿产资源开发领域的企业和场所进行深入调查，及时转移线索一经发现，立即向公安机关报案，依法严惩采矿业恶势力。

二、动作优先级

(一)重点线索。自然资源部发布的矿产资源卫星影像遥感解译结果、中央环保督察移交的相关信访、矿业相关问题线索等省、市、县有关部门。

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(二)关键矿产。面石、建筑用石(含机制砂，下同)石灰石、萤石、白云石、煤等矿产，以及采石取土范围内的取土建设项目用地及对外销售利润。

(三)重点领域

1.国家公园、自然保护区、世界自然遗产、世界自然与文化遗产、风景名胜区、地质公国、森林公园、湿地公园、地质遗产等自然保护区、永久基本农田、饮用水资源、生态林、国有林场等。

2.关闭、废弃的老矿、老矿及周边地区。

三、工作内容

(一)严厉打击各类违法违规采矿活动。自然资源部门依法查处无采矿证采矿和超出批准采矿区采矿的行为，并及时通报有关部门对违法违规矿山（矿山、矿井），提请当地人民政府取缔、关闭。对涉嫌犯罪或者发现黑社会势力线索的，应当及时移送公安机关。对涉嫌犯罪的，应当及时移送公安机关。对包庇、玩忽职守、失职的情况，及时向纪委报告，采取政府购买服务的方式，通过卫星遥感委托中介机构对辖区内的矿山（点）进行检查。 、无人机、GNSS，列出问题，建立工作台账，牵头组织、指导和督促检查管理会同有关部门处理废弃矿山。

责任单位：原区自然资源局国土监察大队牵头，基层站负责组织实施

(二)从严查处非法开采、占用林地、毁坏林木行为。林业部门依法查处非法开采、占用林地、破坏林木行为。依法查处林木整治国有单位挖矿行为，对涉嫌犯罪的，应当及时移送公安机关。

责任单位：原区自然资源局林业执法大队牵头，配合森林公安整治国有单位挖矿行为，组织各站实施

四、工作安排

(一)测绘核对(2019年8月25日-9月20日)。各基层站要按照职责分工，综合运用数据匹配和数据审核、现场核查、等，结合自然资源部发布的矿产资源卫星影像遥感解译结果、中央环保督察移交的相关信访情况、省有关部门定期督查发现的问题线索，全面查处辖区内的违法违规采矿活动（包括主体、时间、地点、地区、现状）及违法违规事实。

(二)立案侦查（2019年9月-2020年2月）。各执法部门要及时通知当地政府，对发现问题的矿山（场址）落实属地责任。 《矿产资源法》、《森林法》等法律法规规定，依法依规严惩肇事者，跨境开采应立即退回，没收违法违法所得，从重行政处罚，全面恢复生态环境 涉嫌犯罪的，依法移送公安机关。符合标准的，公安机关应当依法立案侦查。

案件调查处理报告书应当在2019年12月10日前由区人民政府主要负责同志审核签署，然后报区、市自然资源主管部门汇总。

(三)暗访和暗访（2019年9月-2020年2月）。2019年9月起，省自然资源厅会同省有关部门对县（市、区）进行暗访和暗访) 查明打击不力的原因，确定相关责任人。市级要建立相应的公开暗访机制，推动打击违法工作的落实.

(四)下沉督办（2019年11月-2020年2月）。针对暗访和暗访中发现的部分地区和部分人员宣传不力，省自然资源厅组织有关按照事与人并举、通报通知、督办督办、约谈约谈、问责追究的原则，督促各地切实落实打击违法犯罪任务。

(五)完善机制（自2019年8月起）。对未完全整改的问题，要纳入常态化管理，账户联动监管，明确整改责任和整改时限对于非法开采矿产资源、破坏生态等问题，要充分发挥执法力量和乡镇政府在自然资源、生态环境、水利、应急等领域的作用。管理等方面，加强动态检查监控，建立健全早发现早停止、日常监督、严查惩戒的长效机制，坚决防止违法违规开采反弹。建立矿产资源监测预警体系，及时掌握2019年矿产资源供需情况打击违法犯罪活动，促进矿产资源科学合理利用。 、规模化、高效开发利用。

五、职位要求

(一)加强组织领导。区自然资源局牵头，会同生态环境局、应急管理局、工信局、公安局、发展改革委、其他部门要进一步完善联席会议机制，加强对违法违规行为的打击。组织协调矿山工作。各乡（街道、管委会）人民政府要落实属地责任，加强组织领导，密切配合。注重动员布局，因地制宜制定专项行动的具体实施方案，全面组织开展示范排查，坚决打击整改，确保完成具体行动目标任务。

(二)加强部门协同。有关部门要勤勉尽责，密切配合，加强配合，及时研究协调专项行动中遇到的困难和问题，加强信息共享和执法联动，加强对违法乱纪的打击。将违法犯罪与扫黑除恶相结合，加强对专项行动相关工作的指导和监督，促进专项行动顺利开展。

(三)夯实工作职责。坚决杜绝形式主义、官僚主义。对专项行动工作拖沓、回避、回避的，一律公开报道、约谈；举报者对未查处的失职、镇压案件，依法依纪严肃处理，发现领导干部参与或者变相参与违法违规采矿活动的，坚决移交纪检监察。和监察机关依照有关规定，构成犯罪的，应当及时移送司法机关。

莆田市邗江区自然资源局办公室2019年9月19日发布